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淺談新常態下“精準審計”助力精準扶貧

文章來源: 昌都市審計局 發布時間:2017-06-30 11:57:04

習總書記指出,扶貧工作“貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”。西藏作為全國扶貧攻堅主戰場,而昌都市扶貧工作形勢更為逼人、骨頭難啃,需要全市各級各部門根據自身特點,積極匯聚正能量,用實招贏成效,確保按既定計劃實現工作目標。作為審計機關要以“精準”為審計核心,培養和養成精準的職業習慣,創新思路,“精準審計”,著力提升審計質量,提煉審計成果,檢驗核查各項扶貧資金是否用在刀刃上,成效如何?為促進昌都市經濟可持續發展、服務國家治理做出應有的貢獻 在此,就新常態下如何通過“精準審計”助推精準扶貧工作談點感想

一、精準審計原則是適應新常態的必然要求

為了適應新常態下審計工作的發展趨勢,要把精準貫穿到審計工作全過程。審計人員應具備行政執法的基本職業道德素質和基本業務能力,擁有高度的政治責任感,強烈的事業心,嚴格落實審計鐵軍的工作作風,認真負責,一絲不茍,才能在實施審計時切實做到目標明確、重點突出和方法多樣,將審計項目做精做深;堅持求真務實,踏石留印、抓鐵有痕,敢于堅守,勇于擔當,一旦發現問題,頂得住壓力、經得起誘惑,排除干擾,堅持原則,一查到底,精準發力,善始善終、善作善成,實現一流的工作目標,創一流的服務水平;要強化精準意識,培養精準思維,樹立對工作精益求精自我追求的意識,時刻牢記“精準”二字,入腦入心,鍥而不舍地求證事實真相,孜孜以求地探索審計工作的方式方法,因地制宜地采取不同的應對策略,確保每一個數據、每一個證據、每一個環節都準確無誤,努力把每一個審計項目做到細致、精致、極致,鍛造精益求精的業務技能,打造出更多的審計精品。相反如果審計人員不能做到精準審計,工作不負責任,馬馬虎虎,粗枝大葉, 一個環節不細就會影響審計效果,一個證據不充分就會影響審計質量,所以審計人員堅持精準審計原則是適應新常態的必然要求。

二、如何做到新常態下精準審計

新常態下的精準審計給審計人員提出了新的更高要求,要想做到精準,廣大審計人員要做到以下四個方面。

(一)精湛業務。隨著審計全覆蓋要求的提出,審計涉及的領域和項目類型將越來越廣,這就要求審計人員不僅要全面掌握,熟練運用黨和政府的路線、方針、政策,法律、法規及規章制度,精通會計、審計專業知識,熟悉金融、稅務、企業等相關知識還要了解自己審計范圍內相關行業的規定、標準和業務流程、技術參數等行業性比較強的專業知識更要在實戰中不斷磨練,循序漸進,才能使自己的業務能力不斷得到提高,把問題查深查透查準,切實做到精準審計。

(二)準確依法。審計要堅持以事實為根據、以法律為準繩對審計中發現的問題,要證據確鑿,定性準確,適用法律條款嚴謹,嚴格按照法律、法規和規范性文件衡量是非、判斷對錯,確保每一份審計證據和審計工作底稿都合法、可靠、有效,問題定性準確無誤,做到精準依法要正確把握改革和發展中出現的新情況、新問題,既不能用新制度衡量老問題,也不能用舊制度來衡量當前的新事項;要正確區分故意和過失、不會和不為、為公和為私,對于明知故犯、故意不作為、謀取不法私利等問題要堅決嚴肅查處,對出于公心但在改革創新中存在過失、面對新情況不會作為等,則應當審慎得出結論,不宜全盤否定,確保結論精準。

(三)嚴謹的態度。一個審計項目從審計方案制定、現場審計、證據復核等每個程序的過程中都要有嚴謹細致的工作作風。一要勤于“求實”。深入基層群眾走訪調查,多與相關單位聯系和各種身份的人員進行溝通,以此發現和捕捉審計線索二要勇于“求證”。發揚釘子的鉆勁和韌勁,不畏艱辛、不言放棄、小心謹慎,力求審計證據經得起歷史檢驗三要善于“求是”。切準審計脈搏,把握審計發展規律,傳播正能量,沉著應對解決問題,注重審計證據的客觀性、有效性、充分性,最終使獲取的審計證據精準。

(四)準確把握新常態下精準審計。國務院印發了《關于加強審計工作的意見》,使審計工作步入新時代,審計發展面臨新機遇,審計機關承擔新使命。審計人員必須要審時度勢、搶抓機遇,求真務實、不負重望,用全新思維把握審計發展規律,用創新舉措推動審計轉型升級,用精準態度全面提升審計質量。

三、精準審計助推精準扶貧

    精準審計必須深刻理解習近平總書記就扶貧攻堅的重要緊迫性和精準發力的具體要求,創新思路理念,根據實際分門別類將相關項目審計工作前置、動態精準追蹤項目進展、聯合多部門共同檢驗項目實施成效,實現助推精準扶貧。

    一是對涉及重大民生、影響面廣的扶貧項目的審計要早計劃、早安排、早部署。如村級公路、環境整治、飲水安全、農田水利、危房改造、衛生醫療、各種保障資金等涉貧涉村涉農項目,審計機關要在項目實施前期開展調查研究,制定審計計劃,就項目資金的投入、分配、使用等情況進行精準“把脈”,對資金投入的產出比、項目規劃的科學性、資金撥付的時效性進行評估,提升審計監督的指向性、針對性、全面性和有效性。在條件成熟的情況下,審計部門還應與扶貧、民政、人社等部門聯合,共享基礎數據,建立扶貧資料信息平臺,建檔立卡,將重大精準扶貧項目涉及的審計對象的基本資料、動態情況進行匯集、分類、歸納,通過科學分析、系統抽樣,確定項目計劃,力爭在源頭實施精準掌控。

    二是對事關困難群體的扶貧項目資金使用進行動態精準追蹤。為扎實有效推進扶貧攻堅工作,中央、自治區和市級出臺了一系列的財政扶貧、支農惠農、社會保障等方面的政策措施,發放這些資金涉及貧困群眾最根本利益,是困難群眾的“救命錢”。近期昌都市通報2起典型案件涵蓋3個縣,主要涉及國家工作人員及村委干部貪污受賄、截留和虛報冒領及侵吞惠民資金等問題,其行為觸目驚心、令人痛心,群眾深惡痛絕。審計機關要發揮“守護神”作用,及時關注、動態跟蹤,堅持做到扶貧資金運行到哪里,審計監督就及時跟進到哪里。對專項扶貧資金的分配、撥付、管理、使用要精準審深審透,及時揭示擠占挪用、損失浪費、管理不善等問題,一旦發現相關人員涉嫌違法違規行為第一時間移交給相關部門查處。同時,加強對這類扶貧項目立項、管理、運行的審計分析和情況反饋,提出規范管理、提高效益的意見建議。如及時揭露和反映政策執行過程中遇到的體制障礙、制度缺陷和管理漏洞,促進項目有效發揮作用;如對那些扶貧捐贈、對口捐款、困難補助等涉及貧困群眾又易被侵害的資金項目,要適時實施專項扶貧資金審計,以發揮扶貧資金的應有效能和作用。

    三是聯合多部門共同檢驗項目實施成效,改進扶貧工作考核機制。扶貧攻堅是第一個百年奮斗目標的重點工作和最艱巨的任務,是提高貧困群眾幸福感的“第一民生工程”。對于經濟很不發達的昌都,在對基層領導干部考察時,應要注重審計成果運用,將審計結果向組織人事、紀檢監察和有關部門報告,并把精準扶貧工作的開展情況及取得的成效納入領導干部政績考評和職務任免的參考依據。審計機關應與相關部門聯手,將精準扶貧工作納入績效審計和黨政領導干部經濟責任審計重要內容,突出對各地各部門在統籌推進扶貧工作、完善扶貧機制、落實行業部門幫扶任務等方面的審計評價,督促各地各部門黨政領導認真履行扶貧工作職責,引導貧困地區黨政領導班子和領導干部把工作重點放在扶貧開發之上。如通過審計項目實施情況,判斷領導干部在精準扶貧工作的決策部署上是否科學;是否符合當地實際發展需要并有利于提升貧困群眾生活水平和生產能力;是否因人因需施培施教,做到“對癥下藥”;是否做到真心、細心、用心扶貧,不僅讓困難群眾真正解困,還能讓地方政府的社會評價得到極大提升等等。

    精準扶貧是一項民心所向的系統性、長期性的浩大工程,我們要匯聚社會各方面資源和力量,堅持通過精準審計構建社會公平正義的“防火墻”,促進扶貧項目投入的一分一厘用到實處,助力我市貧困群眾在黨的扶貧政策、惠民舉措的陽光普照下和全國貧困群眾一道實現全面小康。(益西群培)

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